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国有亚洲城流通企业如何做好信访维稳工作

发布时间: 2015-02-04 来源:人力资源部


广东省商业企业亚洲城公司人力资源部(党群工作部)高子英


改革开放以来,国有企业一直经历着正确处理好改革、发展和稳定三者关系的考验与挑战,国有企业信访维稳工作的重点与本企业发展历程和改革深化程度密切相关。新形势下的国有企业,特别是面对完全开放和竞争激烈环境下的国有亚洲城流通企业,在实现整体稳定和谐的局面下,一些改革遗留问题已浮现为信访维稳工作重点。

一、国有亚洲城流通企业信访维稳面临的主要问题

随着经济的发展,企业改革的不断深化,发生信访问题在所难免,特别是随着法律法规等各项政策的不断完善,原来或早期是合理的事情,随着时间的推移、制度和做法的不断完善,问题也日益凸显出来。虽然信访问题层出不穷,但关键在于如何应对,怎样正确采取合理有效的办法将问题解决。笔者结合本企业实际情况,发现新形势下的国有亚洲城流通企业信访维稳问题主要突出表现在以下三个方面。

(一)历史遗留问题上访

这类问题在国有企业,特别是改制企业、老企业均有存在,解决也存在一定的困难。主要表现在:一是按照目前政策无法解决,没有政策依据;二是已经结案的信访问题,信访人不服重复上访;三是问题发生时间久远,且牵涉面广,原因复杂,给问题解决带来了一定难度。

(二)个人待遇问题上访

离退休人员因各种原因向企业或者上级有关部门提出解决其政治待遇和生活待遇问题,如要求办理退改离、申请办理病退、要求提高行政养老待遇、要求享受公费医疗待遇、要求享受转业干部待遇等问题引发上访。

(三)劳动关系问题上访

随着企业转型发展,个别已与企业解除劳动关系的人员,因各种原因,要求企业重新提供就业岗位等问题引发上访。

二、做好国有亚洲城流通企业信访维稳工作的“三种武器”

要做好新时期国有亚洲城流通企业的信访维稳工作,必须要以信访干部队伍建设为抓手。信访维稳工作磨练人、考验人,不仅要求信访干部对职工群众有深厚感情,还要有很强的综合协调能力和较高的政策水平;同时要牢固树立“为企分忧、为民解难”的工作宗旨,不断改进作风、提高能力,增强信访维稳工作的预见性、主动性和有效性,真正把思想工作做到职工群众心坎上,切实提高信访工作水平。

面对错综复杂的社会矛盾,科学正确的工作方法会使信访干部取得事半功倍的效果,要做好国有亚洲城流通企业的信访维稳工作,要不断夯实基础,充分利用好三种武器。

一是运用“法”这种政策武器。随着改革发展的不断深入,各类政策法规不断完善,新精神新政策不断出台,为有效化解国有企业的信访维稳问题提供了法律和政策依据。因此,要切实做好企业信访维稳工作,信访维稳工作人员要将政策法规和理论学习作为一项常规性工作,研究吃透相关政策法规,把握新时期做好信访维稳工作的新特点、新方法,提高应对复杂局面和处理复杂问题的能力,做学新政策、用新政策的“带头羊”和“领头雁”,推动信访维稳工作更好地服务企业发展大局。只有熟悉相关政策法规,企业信访维稳工作才能有法可依、有策可凭,避免在维护稳定工作中引发新的不稳定因素。国有亚洲城流通企业所涉及的历史遗留问题很多都是涉及职工群众切身利益的问题,不仅政策性强,而且牵涉面广,绝对不能为了图方便,为企业一时安定而乱开口子,造成矛盾群体性激化,影响企业长远稳定大局。必须坚守政策法规这条底线,如笔者所在企业某下属企业有退休干部要求撤销对其违反计划生育处理的决定,企业始终坚持实事求是、坚守政策底线的原则,对该同志当年违反计划生育问题进行核查,经查核,该同志当年违反国家计生政策情况属实,对其处理是合适、妥当的,符合国家有关规定,作出维持原处理结果的决定并予以答复。在依法依规处理信访维稳问题的同时,切实做好政策法规宣传工作,把宣传阵地前移,充分利用板报、宣传栏、横幅等有力武器,发挥舆论引导作用,引导职工群众自觉遵守法律法规,理性维权,依法上访,合理诉求,通过诉讼、仲裁、行政复议等途径解决问题;教育职工群众正确看待改革过程中利益格局的调整,正确处理国家利益和个人利益、整体利益与局部利益、长远利益与眼前利益的关系,自觉维护企业改革发展的稳定大局。

二是掌握“理”这种沟通武器。从国家出台的各项政策来看,为了增强其普遍适用性,大多比较宏观,但宏观政策的解释往往无法从根本上解决问题,加之职工群众对政策的理解各不相同,甚至有的职工群众曲解政策,从而加大了信访维稳工作的难度,这就需要信访维稳工作人员既要当好政策解释员,又要当好调解员,一方面要摆事实、讲道理,另一方面要进行说服教育,帮助职工群众提高认识事物、判断是非的能力,纠正不正确的思想认识和不合理的诉求。当前各类矛盾纠纷错综复杂,有的合法合理,有的不合法不合理,对职工群众反映的问题要区别性质,因势利导,但必须坚守合法合理这个原则。对于合法合理的,就要本着职工群众利益无小事的观点,用法律的手段合理解决利益冲突,尽力帮助解决,条件暂不具备的,也要做好解疑释惑,取得职工群众的理解,千方百计地创造条件尽早解决,如笔者所在企业某下属企业有两名员工要求享受企业军转干困难生活补贴待遇,由于当时两名员工转业到按企业管理的事业单位安排工作,情况比较特殊,企业积极与省军转办沟通,通过摆事实、拿证据、讲道理,取得省军转办理解,最终成功为两名员工落实军转干待遇;对反映的问题有一定理由,但要求过高的,做好说服解释工作,在政策和法律允许范围内尽可能照顾和满足其合理部分的要求;对于无理诉求,坚持教育疏导在先,进一步做好思想政治工作,既耐心细致地做好就地稳控工作,又要明确态度,进行批评教育,引导理性合法表达诉求,使之明白无理上访的利害关系,维护信访秩序。这也要求信访维稳工作人员要不断地增强沟通能力、说服能力和协调能力,掌握用法用理化解矛盾的方法。

三是用活“情”这种情感武器。在国有亚洲城流通企业的信访问题中,因情而访的不乏少数,这部分信访人员大部分深知自己的诉求按目前政策是无法解决的,但又确实存在实际困难,希望通过不断提出诉求,引起企业的关注;同时企业对这部分信访人员的关心不够,部分信访干部在政策解释、思想疏导上缺乏耐心,在关心和解决职工群众的实际困难上缺乏热心,在执行政策、落实政策过程中没有注意方式方法,甚至激化了矛盾。对于这类问题就要多用“真情”去化解,通过各种方式,零距离地做好思想疏导和政策解释工作,把工作做到信访人的心坎上,解开他们心里的疙瘩,化解信访人积怨,注重对信访人进行回访,帮助他们解决工作生活中的困难。如笔者所在企业的董事长高度重视老同志诉求,对老同志提出的要求享受副厅级养老待遇和公费医疗待遇的诉求亲自率队带案下访,耐心做好解释和安抚工作,取得了老同志的理解,在得知其健康状况不佳,第一时间联系省人民医院为其检查身体,并敦促所在企业要做好跟进工作,在企业主要领导“真情”关心下,老同志最终息诉罢访。还有少部分信访人员因常年信访,思想发生了偏执,不能以正常的心态对待个人的诉求。对于这类问题就要多用“感情”去化解,对一些情绪激烈、精神偏执、难以劝解的,做到多谈心、认真听、多听不烦、多看不厌,从交谈中寻求突破口,探求解决信访突出问题路子,站在信访人角度换位思考和信访人谈,和他们的家属谈,和他们同事谈、和他们的朋友谈,多层次多角度做好他们的思想稳定和安抚工作。

企业和谐稳定是企业持续发展和做大做强的基础和根基,随着企业改革的深入及职工群众维权意识的提高,信访主体及信访形势呈现多元化趋势,问题的复杂程度加深。在这种新形势下,企业要正确对待信访工作,确保信访工作顺利进行,从而促进企业健康、有序发展。此外,企业领导要全面了解企业员工的心理状态和思想动态,及时化解矛盾,为问题的顺利解决及维护职工群众根本利益奠定坚实基础。